ラスタドライバはデフォルトで無効になっています。
変更するには POSTGIS_GDAL_ENABLED_DRIVERS 環境変数を設定する必要があり、
変更を有効にするには PostgreSQL サービスを再起動する必要があります。
POSTGIS_ENABLED_DRIVERS を共通ドライバ GTiff、PNG、JPEG、XYZ、DTED、USGSDEM、AAIGrid に設定しますか？